西方著名管理学家戴维?奥利(David Otley)曾说过：“全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。全面预算管理诞生于20世纪20年代的美国，经过近一个世纪的发展，已经成为一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。全面预算管理可以量化企业的战略目标、锁定企业“风险”与“成本”；可以让企业各层级、各岗位必须干、也只能干本岗位的事情；同时，预算管理也是一份科学的“成绩单”，是一个比较好的评价与考核标准；全面预算管理可以使CEO达到日常管理限于例外管理的境界。

企业的规模越大，全面预算管理的意义也越大，大中型企业集团纷纷把全面预算管理当作企业加强集权管理，实现集团公司对各分、子公司进行管理与控制的重要手段。以财富500强为代表的国外大公司无一例外地把预算作为管理控制和业绩评价的工具。近年来，这种现代管理模式日益被我国企业所重视和接受。我国电力企业也无一例外地在推广全面预算管理。由于预算管理所需的管理工作量大、预算执行与监控难度大、实时性要求高，因此，要较好地推行全面预算管理，一个得心应手的信息系统工具是必不可少的，对地域分布较广的集团型供电企业来说更是如此。

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